Category: авто

Category was added automatically. Read all entries about "авто".

Все смешалось: Депутат ГД Евгений Москвичев опасается за бизнес своей некоммерческой организации.

Глава думского комитета по транспорту Евгений Москвичев недавно стал героем публичной «бузы» на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича. Г-н Москвичев публично обвинил нынешнего заместителя министра транспорта Николая Асаула, ни много ни мало, в «предательстве интересов России».
Поводом для такого весомого обвинения стало подписание Асаулом соглашения, в рамках которого Россия упростила европейским автоперевозчикам допуск на рынок, а Европа, в свою очередь, отменила для россиян квоты на книжки Европейской конференции министров транспорта (ЕКМТ).

598836612

Несведущему наблюдателю  может показаться, что на совещании у вице-премьера пробежала кошка между исполнительной и законодательной властью. Но это не совсем так. Вернее, совсем не так. Основа недовольства Евгения Москвичева - банальная потеря денег. Но для начала, давайте разберемся, что же произошло в сфере автоперевозок после подписания парижского соглашения.

«Двухсторонка» и ЕКТМ: в чем разница?

Каждая страна, которая участвует в международной системе автомобильных грузоперевозок,  старается в меру сил проводить политику протекционизма - то есть  ограничивать доступ иностранцев на свой рынок международных перевозок. Протекционизм можно осуществлять по двум основным схемам: на основе двусторонних соглашений, в рамках которых государства обмениваются разрешениями на взаимной основе и по системе ЕКМТ (Европейская конференция министров транспорта). В рамках последней системы страны - участницы ЕКМТ обмениваются разрешениями на пропорциональной основе, согласно установленной каждой стране квоте. «Двухсторонкой» в России ведает Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АСМАП). А руководит ею ... тот же депутат Госдумы Евгений Москвичев.   Разрешения же  в рамках  ЕКМТ  выдает Российский автотранспортный союз (РАС).  Последней организацией руководит бывший заместитель  Москвичева по работе в  Минтрансе Олег Старовойтов. Несмотря на то, что Старовойтов также является «ставленником» Евгения Москвичева, делиться полномочиями по разрешительным документам глава комитета ГД по транспорту не желает.
Разница между двумя разрешительными документами существенная:
С помощью ЕКМТ участники рынка автомобильных грузоперевозок, страны которых не входят в ЕС, в том числе и Россия, могут осуществлять до 3 свободных поездок по всем странам Евросоюза. По книжкам, которые базируются на двусторонних соглашениях, возможность осуществлять длительные поездки по Европе отсутствует.
Однако до подписания Асаулом соглашения, в России существовали вполне определенные ограничения на получение ЕКМТ. Так, по информации СМИ, в 2013 году, по квотам, Россия получила всего 670 разрешающих документов, несмотря на превосходящее во много раз количество заявок – 7 тысяч. Таким образом, тем грузоперевозчикам, которым «не повезло» с ЕКМТ, приходилось работать, используя менее выгодные для себя двусторонние соглашения между странами.
Совершенно ясно, что в настоящий момент общественной деятельностью АСМАП не ограничивается. Москвичев и Левитин благодаря своим полномочиям в Минтрансе передали в АСМАП дополнительные функции, и сейчас эта структура является организацией по зарабатыванию денег.
После подписания парижского соглашения, процедура получения книжек ЕКМТ будет предельно упрощена. А значит, выдаваемые АСПАМ  разрешения станут бесполезной опцией на рынке грузоперевозок. А этот рынок оценивается в миллиарды рублей в год. Ежегодно  на территории России оформляется  свыше 1,5  миллионов так называемых книжек МДП - документа, который упрощает таможенные процедуры для грузоперевозчиков. Свыше 1 миллиона из этого количества продается АСМАПом. Цена - 1970 рублей за книжку. В среднем на книжки МДП перевозчик, который работает на рынке международных грузоперевозок,  тратит ежегодно 1000 евро на один автомобиль. Это если компания является  членом АСМАП. Если нет - то 2000 евро.  При большом  парке автомобилей такая разница более чем существенна.
Собственно разница в цене - основная мотивация для многих перевозчиков оставаться в АСПАМ.
Но не секрет, что АСПАМ порой создает и искусственный  дефицит на книжки МДП. А  распределение чего-то в рамках дефицита - хороший инструмент  влияния на бизнес.
Таким образом, несложно понять, что основа недовольства Евгения Москвичева - деньги.
С подписанием Николаем Асаулом соглашения, и денежный, и лоббистский ресурс у господина Москвичева подорван. Центр принятия решений переместился  в РАС, глава которого, похоже, принял позицию профильного министерства и полностью поддержал Николая Асаула. АСПАМ же перестает быть монополистом. И именно это заставляет господина  Москвичева порой неадекватно реагировать на изменившуюся обстановку.

Чиновник и общественник

В 2012 году в нашу организацию обратились транспортные компании, обеспокоенные сложившейся ситуацией в сфере автомобильных грузоперевозок.
Тогда, по итогам независимого расследования, у экспертов ФИЦ появились опасения, что сфера автомобильных грузоперевозок в России находится на пути навязанной АСМАПом монополизации. В пример приводились такие антиобщественные решения, как поднятие цен на топливо (якобы необходимое для увеличения отчислений в дорожные фонды), которое озвучил в Госдуме лично Евгений Москвичев, а также рост цен на различные разрешающие документы для автомобильных грузоперевозчиков.

Москвичев стал членом правления АСМАП в 2008 году.  Возглавил ее год спустя. И совсем не случайно. Ведь в 2008  в ходе проведения открытого конкурса на право выдачи разрешений на международные перевозки Москвичев  являлся председателем конкурсной комиссии. Назначение Москвичева в АСМАП противоречит закону  о госслужбе.  Чиновник не может  в течение двух лет занимать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, управление которыми ранее входило в его полномочия - гласит закон. Генпрокуратура подтвердила незаконность назначения Москвичева, усмотрев в нем "личную заинтересованность, повлекшую конфликт интересов". ГСУ МВД возбудило уголовное дело по статье "Превышение должностных полномочий". В документах ГСУ говорилось и о том, что имела место  коррупционная составляющая - из АСМАП денежные средства выводились на счета фирм-"однодневок". В  2009 дело замяли. Наблюдатели уверены, что не без помощи  помощи министра транспорта Игоря Левитина.

Депутат и бизнесмен

По своему юридическому устройству АСМАП  - организация некоммерческая. Но занимается она делами сугубо коммерческими. А, значит, депутат Госдумы вновь нарушает закон, занимаясь коммерческой деятельностью. Присутствие господина Москвичева на заседаниях Правления АСМАП показывает, что он реально влияет на ситуацию в этой НКО.
Так, Президент АСМАП наделен контрольно-распорядительными функциями, а сам АСМАП осуществляет коммерческую деятельность для реализации своих уставных целей (оказывает содействие перевозчикам в осуществлении их коммерческой деятельности, продает книжки МДП и т.д., является учредителем ООО «АСМАП-Сервис» (125319, Россия. г. Москва, Ленинградский проспект, 64). В соответствии с Федеральный законом «О некоммерческих организациях», Президент НКО является единоличным исполнительным органом, на которого возложены контрольно-распорядительные функции, следовательно, не имеет права исполнять обязанности единоличного исполнительного органа НКО, не нарушая статус депутата ГД.
Двусмысленность статуса Москвичева особенно явно проявляется  в ходе заседаний различных международных комиссий. Например, в феврале прошлого года на российско-польских переговорах   по вопросу квоты ЕКМТ г-н Москвичев присутствовал в качестве президента АСМАП, а не главы профильного комитета ГД. Резонный вопрос: кто оплачивал перелет Москвичева  в Сочи и обратно и его проживание там? Аппарат ГД или АСМАП? Если аппарат ГД – то эта ситуация – предмет рассмотрения комиссии по этике ГД.
Удивляется положению Евгения Москвичева и глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов. Глава ФТС назвал АСМАП «условным профсоюзом», обосновав свою точку зрения тем, что ассоциация лишь формально считается общественной организацией. По подсчетам Андрея Бельянинова, за прошлый год прибыль АСМАП получил около 500 млн. прибыли. Свое возмущение Бельянинов высказал в апреле 2013 года в ходе выступления на трибуне верхней палаты Парламента, слова чиновника цитирует «Российская газета»: "И я тоже не понимаю, как можно совмещать депутатский мандат с тем, чтобы возглавлять общественную организацию, которая извлекает прибыль", - удивился глава ФТС.

Опыт, который не скроешь

В 2007-2008 г.г., когда Евгений Москвичев занимал пост замминистра транспорта РФ, «Транскредитбанком» и российским представительством «MAN» (производители автобусов и грузовиков) была организована некая схема по лизинговой закупке грузовых автомобилей. Банк давал деньги на лизинг грузового автомобиля из расчета 80 тыс. евро за штуку, однако в итоге на покупку грузовика уходило 60 тыс. Так было закуплено более 2 тысяч автомобилей. Как стало известно ФИЦ, будучи должностным лицом, Москвичев мог оказывать определенное влияние на таможенные платежи для закупаемых за границей автомобилей.
Источник ФИЦ рассказал, что курировать сделку от имени банка, вероятно, мог Сергей Дергачев. Некий Сергей Дергачев по официальным данным на 2008 г. также входил в список аффилированных лиц «Транскредитбанка», как генеральный директор коммерческой организации ООО «ТрансКредитЛизинг». Со стороны «MAN», возможно, выступал один из представителей филиала компании в России – Сергей Богочаров, который продолжает работать в «MAN» совместно с племянником Евгения Москвичева.
Также, как стало известно ФИЦ, в 2009-2010 г.г. не без вмешательства Москвичева была организована транспортная компания ОАО «45-й автокомбинат», которая занималась перевозкой грузов из Азербайджана в Россию. Генеральным директором “45-ого автокомбината” был назначен Сергей Моисеев. Конечно же, все необходимые разрешения на международную автоперевозку грузов, у компании были. Под проект было закуплено до 150 грузовых автомобилей и полуприцепов в той же немецкой компании «MAN». Источник ФИЦ рассказал, что самой сделке поспособствовал все тот же племянник Москвичева, работающий в российском представительстве компании.


Чужие здесь не ходят

Евгений Москвичев, в принципе, отличается любовью и тягой к «своим». По родственному или территориальному признаку. Так, брат  Евгения Москвичева  - Владимир  является акционером и долевиком в ряде автотранспортных предприятий, расположенных в Брянской области. Занимаются предприятия международными перевозками. По информации ФИЦ «Аналитика и Безопасность» среди этих юридических лиц могут быть: ООО «БрянскГлобалАвто», ООО «Совтрансавто-Интер», ЗАО МП «Совтрансавто-Триан».
Сам Москвичев также уроженец Брянска. Кстати, именно там было оказано наибольшее сопротивление в ходе обсуждения вопроса об отмене квот на книжки ЕКМТ: в конце апреля на сайт АСПАМ поступили, мягко говоря, нелицеприятные  высказывания в адрес замминистра транспорта Николая Асаула. При этом, некоторые из них можно было расценивать как клеветнические и экстремистские.
Сайт АСМАП не стесняется размещать в сети даже призывы к перекрытию федеральных автомагистралей. ФИЦ «Аналитика и Безопасность» полагает, что уже этот факт  является достаточным основанием для проверки некоммерческой организации АСМАП со стороны ГУ Минюста по Москве и со стороны Генеральной прокуратуры РФ, с учетом деятельности АСМАП, как в России, так и за рубежом.
Ну и маленькая, но пикантная деталь, которая говорит о чадолюбии господина Москвичева. По имеющимся у ФИЦ данным, здание по адресу: г.Москва, ул. Марксистская, дом 34, строение 9, где и расположен офис АСМАП, принадлежит дочери Евгения Москвичева. Будучи профессиональным чиновником ни г-н Москвичев, ни его жена и дети, которые никогда не  занимались  бизнесом, не могли накопить достаточно средств для приобретения такого здания в собственность.
В распоряжении ФИЦ «Аналитика и Безопасность» есть еще ряд интересной информации. Но ее обнародование возможно только после проверки правоохранительными органами.  Наша организация намерена сделать все, чтобы такая проверка состоялась.

P.S. Что будет с рынком грузоперевозок?

В последнее время Сергей Евгеньевич Москвичев облек свой праведный гнев в эпистолярную форму. Он пишет письма руководству Минтранса, премьеру Дмитрию Медведеву, вице-премьеру Дворковичу. Лейтмотив посланий: конкуренция с международными перевозчиками, которая якобы должна возрасти с переходом на систему книжек ЕКМТ, может разорить российских перевозчиков. 
У участников рынка есть резонный ответ на подобные псевдоопасения:  россиянам не стоит боятся конкуренции с европейцами.  Европейские перевозчики уже давно работают на внутреннем рынке нашей страны, который, кстати, слабо контролируется федеральными властями. Кроме того у россиян есть большое неоспоримое преимущество:  низкая зарплата и дешевое топливо. Так что потуги Евгения Москвичева говорить от имени отрасли - безосновательны. Если, конечно, не считать таким основанием защиту собственных коммерческих  интересов.

Слухи про отставку Ильина

516BBCA6A0B01

Сейчас активно обсуждается причина, по которой глава московского ГИБДД Александр Ильин ушел в отпуск. Так получилось, что событие это произошло сразу после скандалов с незаконной выдачей водительских прав. Поэтому многие пророчат Ильину скорую отставку. Собственно, по этому поводу и возникли некоторые рассуждения.

То, что ГИБДД и коррупция уже давно не существуют отдельно друг от друга - не секрет. А в регионах коррупционная составляющая даже выше московской. Так что вслед за Ильиным, если он уйдет, по идее, должны подать в отставку все начальники управлений и районных подразделений Московской области, затем других регионов страны и далее по списку. Различные коррупционные схемы, в том числе и по незаконной продаже водительских прав, широко применяются не только в Москве. Это первое.
Второе, как следствие из вышесказанного: провоцирует появление таких мошеннических схем сама система. Даже если уволить одного начальника вместе с подчиненными, никаких изменений в самой системе МВД все равно не произойдет. Придет другой начальник, с другими подчиненными, который будет также практиковать способы доп заработка, давно придуманные и отлаженные.
Вероятно, глава МВД Владимир Колокольцев и начальник ГУВД Москвы Якунин видят на этой должности другого человека. Тогда возможное увольнение Ильина будет носить исключительно политический характер.

Сама система МВД по-прежнему подвержена коррупции. Любой виновный может избежать наказания. Только если службой безопасности будут добросовестно исполняться свои обязанности, отрабатываться все коррупционные моменты, только в этом случае возможно будет снять любого начальника, возбудить уголовное дело в отношении инспекторов. Но пока полицейские не отказываются от взяток не только за выдачу прав, но и на дорогах, от тех, кто с этими купленными правами уже вовсю передвигается. Если бы в России, как в Европе, например, вместо сотрудников на дорогах стояли только камеры, возможно, это поспособствовало бы снижению уровня взяточничества среди сотрудников ГАИ. Но до сих пор, пока существует палочная система, когда сотрудники ГИБДД должны написать определенное количество протоколов, они попутно пытаются заработать на этом.

Что же касается выдачи прав – сейчас сотрудники ГАИ работают в этом направлении исключительно через автошколы. Поэтому работники автошкол являются соучастниками этой мошеннической схемы. Люди, которые хотят получить права, выходят непосредственно через них. А сотрудники ГИБДД со своей стороны уже регулируют этот вопрос на экзамене. У наших сограждан тоже уже выработался определенный менталитет: «проще заплатить, чем связываться». Соответственно, они и сами способствуют развитию этой мошеннической схемы, а значит и процветанию коррупции.

Так что с отставкой Ильина ситуация не изменится. Точнее, отставкой Ильина она не должна ограничиваться. Перемены должны носить более кардинальный подход. Общественный контроль над системой МВД отсутствует, несмотря на имеющиеся наблюдательные советы, реально его по-прежнему нет. А чем меньше давления со стороны общественности на систему, тем выше ее коррупционная составляющая.

Пока же коррумпированная система работает безо всяких опасений.